2018年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)(四)(3)

【切入角度】

角度一：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

【背景】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。

【主要任務(wù)】

一、觀念轉(zhuǎn)軌：打破城鄉(xiāng)二元思維定勢(shì)

1.　調(diào)整觀念認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興背后的邏輯是什么？中央現(xiàn)在同時(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略。脫貧攻堅(jiān)主要是為第一個(gè)百年目標(biāo)打基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是為第二個(gè)百年目標(biāo)打基礎(chǔ)。這兩大戰(zhàn)略我覺(jué)得是為了“三個(gè)消除、兩個(gè)引導(dǎo)”，從而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)�！叭齻�(gè)消除”就是消除貧困、消除城鄉(xiāng)差距，消除社會(huì)偏見(jiàn)。沒(méi)有這三點(diǎn)我們就不可能構(gòu)建起一個(gè)公平和諧的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有公平和諧的社會(huì)環(huán)境我們的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、中華民族復(fù)興夢(mèng)就不可能實(shí)現(xiàn)。“兩個(gè)引導(dǎo)”就是引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注貧困群體，關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.調(diào)整價(jià)值認(rèn)知。所謂調(diào)整價(jià)值認(rèn)知表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是對(duì)于鄉(xiāng)村的價(jià)值認(rèn)知。其次對(duì)三農(nóng)的價(jià)值認(rèn)知。三農(nóng)是一個(gè)統(tǒng)一體，農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本體，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。最后是對(duì)農(nóng)業(yè)本身的價(jià)值認(rèn)知，當(dāng)今農(nóng)業(yè)已經(jīng)趨于多功能化，除了生產(chǎn)價(jià)值，還有文化、旅游經(jīng)濟(jì)等價(jià)值。

3.調(diào)整發(fā)展順序。今天我們的城市化水平可以與任何發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美，城市現(xiàn)代化水平已經(jīng)很高。我們應(yīng)該把農(nóng)村放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略中、城市鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景中、農(nóng)民市民的大格局中、三大產(chǎn)業(yè)的大結(jié)構(gòu)中，來(lái)觀察三農(nóng)是不是優(yōu)先發(fā)展。

二、動(dòng)能轉(zhuǎn)換：培育新動(dòng)能形成“合”力。

【動(dòng)能背景】

改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)歷了兩次動(dòng)能轉(zhuǎn)換，眼下正在醞釀第三次。

第一次動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心是“分”，改革開放之初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使經(jīng)營(yíng)主體從幾百萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一下子分解為2.3億個(gè)承包農(nóng)戶，家庭能量得以充分釋放，極大發(fā)展了生產(chǎn)力；

第二次動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心是“流”，農(nóng)村各種生產(chǎn)要素大流動(dòng)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一片繁榮，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的大流動(dòng)，使鄉(xiāng)村的“形”“神”皆變；

第三次動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心是“合”，就是使各種要素、各方力量集合發(fā)力。借用物理學(xué)術(shù)語(yǔ)，三次動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的是三大物理變化，第一次“分”帶來(lái)的是“裂變”，第二次“流”帶來(lái)的是“流變”，第三次“合”帶來(lái)的是“聚變”。

【六大合力】

1.三“物”組合：就是要把植物、動(dòng)物、微生物三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，重點(diǎn)在于重視微生物的作用。植物是生產(chǎn)者，動(dòng)物是消費(fèi)者，微生物是分解還原者。只有微生物的介入，農(nóng)業(yè)才能克服石油農(nóng)業(yè)的弊端，構(gòu)建起有機(jī)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

2.三“產(chǎn)”融合，即農(nóng)村中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.四“生”契合，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意四者要契合。只有四生契合，互相依存，互為因果，才有高品質(zhì)的生活、高效益的生產(chǎn)、高文明的生態(tài)

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)合，重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)公共設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。必須下大功夫，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展、一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)十九大提出的“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的新戰(zhàn)略。

5.要素集合，即把現(xiàn)代元素集束向農(nóng)村投放，包括現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代人才等。

6.功能整合，即要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的六大功能整合起來(lái)。一是食物保障功能，農(nóng)產(chǎn)品供給正由“吃得飽”向“吃得好、吃出營(yíng)養(yǎng)、吃出健康”的4.0版過(guò)渡。二是原料供給功能，三是就業(yè)收入功能，四是生態(tài)保育功能，工業(yè)社會(huì)的理念是人定勝天，是破壞生態(tài)，而農(nóng)業(yè)文明的理念是保護(hù)自然。五是旅游休閑功能，鄉(xiāng)村旅游已成為世界性潮流，成為一種大多數(shù)人追求的生活方式。六是文化傳承功能，中華文明薪火相傳，中華民族才得以始終屹立于世界民族之林，而中華文明的源頭在農(nóng)村農(nóng)業(yè)，載體也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)。

三、治理轉(zhuǎn)型：構(gòu)建“三位一體”的治理格局

今天的鄉(xiāng)村已不是過(guò)去的鄉(xiāng)村，各方面都發(fā)生了巨大變化：社會(huì)主體由穩(wěn)定性向流動(dòng)性轉(zhuǎn)變，社會(huì)生活由同質(zhì)性向異質(zhì)性轉(zhuǎn)變，社會(huì)關(guān)系由熟悉性向陌生性轉(zhuǎn)變，社會(huì)空間由地方性向公共性轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)由緊密性向松散性轉(zhuǎn)變，社會(huì)的細(xì)胞即家庭由完整性向破裂性轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建一個(gè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)參與，“三位一體”的治理格局。