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【試題】 2014年，1月14日上午國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹2014年春運(yùn)形勢和工作安排。鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東在回答記者提問時表示，不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運(yùn)力成本是一樣的，目前還沒有考慮無座票票價的改動。此事在網(wǎng)上又一次引起熱議。對此，你怎么看? 【參考答案】 [綜合分析] 每逢春運(yùn)期間，公眾關(guān)注的熱點話題之一就是火車無座票價何時打折，公眾要求無座票打折的呼聲比較強(qiáng)烈。不一樣的服務(wù)質(zhì)量，卻支付同樣的價格，顯然不公平、不合理。雖然個別火車站推出了無座打折優(yōu)惠，但是幅度太小，一般為九折優(yōu)惠，特別是在旅客更為擁擠、服務(wù)質(zhì)量更為低下的春運(yùn)期間，這種小優(yōu)惠也取消了。然而，面對公眾要求無座票打折的呼聲，實行市場化運(yùn)作的鐵路總公司，不但沒有正面回應(yīng)，反而說鐵路部門為無座和有座付出的運(yùn)力成本一樣，所以不會降價，不會讓無座票與有車票的價格之間有差別。這個理由很顯然難以讓人接受，因為實在是太荒唐可笑。 [影響] 在鐵路運(yùn)力緊張的情況下，鐵路部門在春節(jié)期間多年來都賣站票，但從未實行半價政策，這事實上一方面顯失公平，另一方面，反而留下了很大的安全隱患和尋租空間。 首先，現(xiàn)有的票價體制就是按照不同的座位等級實行不同定價的政策，軟臥、硬臥和坐票的價格不同，甚至上下鋪的價格都區(qū)分的情況下，對于沒有座位的人采取和坐票一樣的定價政策，沒有任何依據(jù); 其次，相對于臥鋪和坐票可以做到一定程度的透明相比，鐵路部門售出去多少站票，通過什么途徑售出，從來都是一筆糊涂賬。在實行電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票的情況下，站票的銷售仍然屬于一個監(jiān)管的黑洞; 第三，如果不將站票納入民眾的監(jiān)督視野，站票的銷售缺乏控制和監(jiān)管，鐵路部門為了自身利益將沒有任何限制地銷售站票，反而成為安全的重大隱患。 [建議措施] 一方面，站票應(yīng)在一定程度上進(jìn)行打折。根據(jù)目前實施的《鐵路客運(yùn)運(yùn)價規(guī)則》，旅客票價按旅客乘車的實際路徑計算，也就是說車票價格主要是依據(jù)其距離長短制定的，而不是根據(jù)站著或者是坐著制定的。坐著和站著的最大區(qū)別就是乘車的舒適度，而舒適度顯然不是一個容易準(zhǔn)確衡量的問題，更無法直接用價格加以區(qū)分。所以站票到底該“半價”，還是該四折、八折，確實很難精確確定。但是站票不該全價，應(yīng)該實行“站價”，應(yīng)該“打折”，卻幾乎是公眾的一個共識。而如何打折與打不打折，顯然不是一個概念，也就說，站票如何打折我們可以“再議”，現(xiàn)在的問題是至少應(yīng)該先打折。 另一方面，鐵路應(yīng)增加運(yùn)力，方便群眾回家。對于中國社會而言，春運(yùn)是一個社會事件，是二元中國城鎮(zhèn)化不徹底的產(chǎn)物。回家過春節(jié)是中國人的一個重大傳統(tǒng)，確保每一個想回家的人能夠回家是春運(yùn)管理的主要目標(biāo)，而不是通過價格手段，逼一些人不回家。在鐵路運(yùn)力總體短缺的情況下，鐵路部門作為完全國營的特殊部門，有義務(wù)挖掘潛力，以最大可能增加運(yùn)力，方便群眾回家。
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40004-20005
