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【背景鏈接】 2011年，河南宋慶齡基金會建造的一尊高達(dá)27米的宋慶齡雕像，一度被稱為鄭州鄭東新區(qū)標(biāo)志性建筑。據(jù)透露，宋慶齡雕像造價在1.2億元左右，未完工即被拆除。7月，河南宋基會常務(wù)副秘書長王霄鵬表示，河南宋基會正在接受省里組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析] 其一，耗資不菲的巨大雕像在沒有任何說明的情況下直接拆除，引發(fā)公眾質(zhì)疑。根據(jù)報道，宋慶齡雕像屬于鄭東新區(qū)兒童活動中心的配套項目，項目全稱為“河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心及配套項目”。來自河南省一建的一份匯報材料表明，宋慶齡雕像部分石材、活動中心內(nèi)部裝修已經(jīng)施工完成。不過，上述這些情況，均是媒體旁敲側(cè)擊挖掘而來的信息，并非河南宋基會主動公開披露。特別是，其中一些關(guān)鍵信息，諸如項目是全部屬于公益項目，還是存在部分商業(yè)運作的商業(yè)項目;資金來源是社會上的善款，還是商業(yè)資本;建成后的實際用途是公益還是有著商業(yè)用途，等等，更是不得而知。而這些問題不搞清楚，不僅無法消弭社會公眾的洶涌質(zhì)疑，也與宋基會這樣一個公益性基金會的宗旨嚴(yán)重不符。無論是根據(jù)《基金會信息公布辦法》，還是根據(jù)公益項目的相關(guān)管理規(guī)定，均應(yīng)該公布有關(guān)的資金使用情況，而不該一團混沌。 其二，拆除雕像產(chǎn)生了巨大的社會資源浪費、資金浪費。大筆資金不明不白花出去了，建起來一個不明不白的建筑，又不明不白地“毀尸滅跡”了，這樣的措置顯然過于隨意。一方面，花出去的上億元資金就此打了水漂，過于浪費。這其中的天價損失無人買單，最后還是攤發(fā)到公眾頭上。另一方面，當(dāng)初打著宋慶齡的旗號建起這樣一個觸目的地標(biāo)，并引發(fā)社會公眾的高度關(guān)注，而現(xiàn)在又悄然將這一地標(biāo)抹去，這一過程中對民眾心理、公益基金會的社會聲譽乃至公信力造成的傷害。如果僅僅是因為媒體曝光而一拆了之，則這樣的金蟬脫殼之法存在遮掩某些見不得光的黑幕的嫌疑。凡此種種，都需要一個解釋。 [啟示] 通常來講，慈善就是指社會公眾基于自愿對于某些社會弱勢群體、某些特殊事業(yè)的幫扶和支持。慈善組織，作為實現(xiàn)社會道義責(zé)任、分配慈善資源的組織，應(yīng)該是公益性質(zhì)最高的社會組織，與其他組織相比，它應(yīng)該擁有更強的公信力。然而，在過去一兩年時間，因為郭美美，紅十字會早已成為輿論口誅筆伐的對象，成為人們對不透明慈善和虛假慈善的發(fā)泄對象。而造價1.2億的巨型雕像一建一拆，對于河南宋基會來說，或許毫不足惜，但民眾在嗟嘆之余，卻必然會發(fā)出“誰為善款損失埋單”的強烈質(zhì)疑。畢竟，善良的人們是出于憐貧惜弱的愛心，出于對公益慈善組織的信任，才將一筆筆善款捐獻(xiàn)給慈善組織。所以，在這座造價上億元的巨型雕像的一建一拆之間，河南宋基會的社會公信必將受到巨大考驗。 [措施] 對此，專家建議： 一方面，改變錯誤政績觀，避免形象工程。習(xí)近平總書記曾說過：“對待政績，要堅持實踐觀點，把求真務(wù)實作為實現(xiàn)政績的基本途徑;要堅持群眾觀點，把維護(hù)群眾利益作為追求政績的根本目的�！睂Υ耍嘘P(guān)監(jiān)察部門要實行嚴(yán)格監(jiān)察、監(jiān)管制度，確保工程項目規(guī)劃、立項符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，嚴(yán)防搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”;工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序要依法合規(guī)，確保新增投資的使用和建設(shè)項目的確定決策科學(xué)、程序完備;項目建設(shè)資金管理使用要規(guī)范公開，確保安全、透明、有效;工程建設(shè)要安全合格，防范事故風(fēng)險和杜絕“豆腐渣工程”。 另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，提升宋基會的公信力。有宋慶齡基金會應(yīng)該建立信息發(fā)布平臺的標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范化運作，為宋基會的信息發(fā)布、交流提供一個有效場所，使慈善的規(guī)章制度、新聞簡報、捐款事項、公告內(nèi)容等都能及時傳播，而公眾也能借此及時獲知宋基會的發(fā)展動態(tài)。并且宋基會作為政府機構(gòu)，需要進(jìn)一步推動改革，建立公開透明和規(guī)范化的管理機制，推進(jìn)和完善資金募集、財務(wù)管理、項目管理、人員管理以及審計監(jiān)督等各方面制度，嚴(yán)格實行財政資金和社會捐贈資金分開管理，逐步加大捐贈信息公開的力度。
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