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在國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中，以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)方向性問題。 一石激起千層浪。 由于擔(dān)心薪酬減少、聘任制下被辭退和退休金降低，從先行試點(diǎn)的山西、上海、浙江、廣東、重慶5省(市)試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革開始至今，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了事業(yè)單位人員申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。 這種現(xiàn)象說明什么? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)已超過6000萬。其中，事業(yè)單位從業(yè)人員規(guī)模龐大、種類繁多，接近全國財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的80%。沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)以及社會(huì)對(duì)養(yǎng)老金多軌制的拷問，已不僅成為重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)和政治問題。由此表明，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革乃社會(huì)歷史發(fā)展之必然。 筆者認(rèn)為，此次條例最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。這一新政對(duì)全社會(huì)方方面面來講，絕對(duì)是好事，對(duì)打破喊了多年的終身制和大鍋飯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平，畢竟又一次“動(dòng)了真格”。 毫無疑問，長久以來，事業(yè)單位工資水平雖然夾在公務(wù)員和企業(yè)之間，但體制內(nèi)的優(yōu)越感仍占上風(fēng)。而我國每次重大改革都會(huì)觸動(dòng)部分人的利益，天下沒有絕對(duì)的公平。這次改革，對(duì)這部分人群觸及最深。最關(guān)鍵的是，人事與薪酬改革要體現(xiàn)按勞分配。我們不能總拿民工和教授的薪酬作比較，畢竟兩者知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)貢獻(xiàn)不同;也不能總出現(xiàn)事業(yè)人員旱澇保收混終身，而工作業(yè)績卻對(duì)不起納稅人、對(duì)不起俸祿的現(xiàn)象。事業(yè)單位薪酬和退休金改革的頂層設(shè)計(jì)，必須是在確保國家財(cái)政支付能力、維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定和提高事業(yè)單位人員工作積極性三者之間，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。 比如，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源不同，事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型，職工待遇差距懸殊，受影響最大的是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，工資標(biāo)準(zhǔn)多年未動(dòng)。所以，頂層設(shè)計(jì)要注重分類改革，做到相對(duì)公平。 建議事業(yè)單位人員，特別是年輕人，面對(duì)不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的“打破鐵飯碗和終身制”，要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和危機(jī)感。畢竟，只要真正是精英，不僅會(huì)衣食無憂，也會(huì)前途無量。而想想社會(huì)各階層還有多少人，盡管德才出眾，可既不是公務(wù)員，也不是事業(yè)單位人員，至今還可能生活在溫飽線上下，他們又找誰訴苦去? 建議事業(yè)單位通過這次改革，把推行聘任制、實(shí)行雙向選擇作為重點(diǎn)工作抓緊抓好，防止聘任制“認(rèn)認(rèn)真真走過場”。如能迎來敬業(yè)有功之人，送走混世平庸之客，何樂而不為?同時(shí)，工資漲跌要在市場、績效、社會(huì)平均工資和物價(jià)等綜合因素中統(tǒng)籌，市場機(jī)制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。 總之，事業(yè)單位人員提前退休只能是暫時(shí)現(xiàn)象。隨著事業(yè)單位人事改革的縱深推進(jìn)和制度的不斷完善，事業(yè)單位群體將會(huì)越來越健康穩(wěn)定發(fā)展。
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