人民日報時評:黨員干部顧大局者才能成大事

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對于黨員干部來講，大局意識早已是耳熟能詳，成為政治素質的一個重要方面。但真正能夠做到有大局意識，卻遠不是那么容易。

有大局意識，首先得有大局觀。一個集體在看齊的過程中，還要有更多的人對全局、對主要矛盾、對潮流趨勢有清醒的認識，“當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它”，這才能做到步調一致而不僵硬機械、上下同心又相互協(xié)調。

“不謀全局者，不足以謀一域。”就拿區(qū)域協(xié)同發(fā)展來說，無論是京津冀協(xié)同發(fā)展，還是建設長江經濟帶，抑或是推動“一帶一路”建設，都需要胸中有大局，思想認識上形成“一條心”，實際行動中形成“一盤棋”，在管理體制、合作機制、利益分配格局上打通梗阻，努力結成利益共同體、責任共同體和命運共同體，推動實現錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、高質量發(fā)展。

但認識與現實、思想和行動的反差，永遠存在。一些時候，不是不懂得區(qū)域間協(xié)同、國內外聯(lián)動的道理，但受行政區(qū)劃的影響，有的地方只顧自身發(fā)展、眼前利益，不自覺地以一種競爭而非合作的姿態(tài)對待區(qū)域發(fā)展。畫地為牢、以鄰為壑的發(fā)展策略，形成嚴重的地方保護主義、市場分割和行政壁壘。在參與區(qū)域一體化發(fā)展、流域治理的過程中，一些地方缺乏主動銜接的積極性，貌合而神不合，注重的是與其他地區(qū)爭資源、搶項目，導致產業(yè)結構趨同，低水平重復建設，上游發(fā)展下游污染。

有人也許會說，顧大局，就是要堅決破除自身利益的藩籬，敢于舍棄“小我”，勇于追求“大我”。這話說得不錯。但在現實生活中，情況往往更加復雜。比如大氣治理，某些地方賴以生存的污染企業(yè)可能就需要關停并轉；比如產業(yè)集群發(fā)展，一些相對落后的傳統(tǒng)產業(yè)可能就面臨淘汰。犧牲少數人的眼前利益固然是迫不得已，可是如果涉及的群體較大，就難以完全靠覺悟來保證決策的落實。這種時候，尤其需要有大局觀的人運用系統(tǒng)論的方法，從更高層面把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，努力實現共贏。

近看國內，我國近年來實行生態(tài)補償機制，對因環(huán)境保護喪失發(fā)展機會的區(qū)域內居民進行資金、技術、實物上的補償，政策上的優(yōu)惠。遠看國外，二戰(zhàn)之后，為治理萊茵河污染，保護萊茵河國際委員會通過樹立共贏的利益意識，各成員國密切合作，最終重現了萊茵河這條“生命之河”的美麗景象。也正是在這樣的意義上，黨中央不斷強調注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要求各級干部對各種舉措的關聯(lián)性和耦合性做到心中有數。歸根結底，盡最大可能在整體上保持動態(tài)平衡、實現共贏，才是真正可落地的大局觀。

有個典故是這么說的：用來捕鳥的羅網，盡管最后捕到鳥的只是其中某一個網眼，但假如僅用一個網眼，是無論如何也捕不到鳥的。只有將眾多網眼組成一張大網，局部才能在整體中發(fā)揮作用，實現自身利益和整體利益的平衡。道理聽起來很淺顯，但要真正領悟，變成自覺的行動，還是需要我們不斷進行換位思考，找到局部與整體、當前與長遠、舍與得的平衡，真正讓大局惠及局部，以局部成全大局。

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