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1月22日某報刊登了江西一名基層國家公務(wù)員的文章，其中提到“在機關(guān)里，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數(shù)人有三分之一的時間用于工作就足夠了。再形象一點說，把縣里的機構(gòu)和人員砍了一半，也不會影響政府的正常運轉(zhuǎn)，甚至可能比砍之前運轉(zhuǎn)得更好”。 這番言論一出，在網(wǎng)上引起不小的爭議。贊成者還補充道，“這話說得比較保守，砍掉三分之二也沒問題。干活的多是剛?cè)肼毣驔]啥背景的基層公務(wù)員。好多機關(guān)單位、科局可以撤銷”。有人很委屈，“不能以偏概全，警察等崗位幾乎每天都在超負荷運轉(zhuǎn)�！惫珓�(wù)飽和程度和辦事效率如何衡量，以上說法是否屬實，還沒有官方回應(yīng)，也沒有權(quán)威數(shù)據(jù)可查。我更傾向于相信雙方所說都是事實，而造成“有人閑得發(fā)慌，有人忙得要死”的，板子不能全打在公務(wù)員個人身上，更多要探究，公務(wù)員編制管理哪里出了問題，如何設(shè)置才科學(xué)。 根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第3條規(guī)定，地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，應(yīng)當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職能的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則。也就是說，根據(jù)發(fā)展需要，編制也應(yīng)該是動態(tài)的。而實際上，真正能動的編制很少也很難。據(jù)報道，2003年中央編辦核定編制后的十年里，一些地方縣直機關(guān)很少招過公務(wù)員，造成基層公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層嚴重。除此之外，機構(gòu)設(shè)計也有問題，一些隨著社會發(fā)展職能弱化的部門編制沒有減少，例如新型材料管理部門、農(nóng)業(yè)試驗站、蠶繭站等部門沒有在改革中進行撤并，仍占大量編制;一些亟須加強的部門，如城市管理、社會綜合治理、食品衛(wèi)生安全等，卻因為編制受限無法增加人手，大量的臨時工就應(yīng)需而生。同時，干部不愿“下沉”，從事一線服務(wù)人員較少;而基層干部退居二線“一刀切”又呈低齡化的趨勢，造成大量的人才浪費。公務(wù)員編制固化甚至僵化的現(xiàn)狀，嚴重影響了“職能的全面履行”。 優(yōu)化編制設(shè)計，是專業(yè)性很強的工作，需要壯士斷腕的勇氣，也需要制度創(chuàng)新的智慧。這有賴于地方政府和編制管理部門進行認真的調(diào)研和科學(xué)的統(tǒng)計分析。當?shù)厝罕娦枨蟠蟮墓ぷ�，能夠有更多的人力供給，應(yīng)是基本思路。經(jīng)過多次歷史教訓(xùn)，哪些部門該撤、哪些部門該加強，亦要尊重市場和社會發(fā)展規(guī)律。而涉及到具體個人，誰上誰下必有激烈競爭，在沒有皆大歡喜的方案時，公平競爭擇優(yōu)上崗，讓老百姓滿意是最公正的辦法。 打破編制死水一潭，不僅減少政務(wù)過程中“節(jié)外生枝”的機會，也節(jié)省實現(xiàn)老百姓夢想的成本，將有限的財力供養(yǎng)更高效的公務(wù)員隊伍，正是“精簡、效能”的體現(xiàn)。社會發(fā)展日新月異，老百姓需求也更實際和多樣，有的部門“三分之二的人沒事干”實在不應(yīng)該。
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40004-20005
